為不斷提升市場主體和群眾獲得感、滿意度，切實解決“急難愁盼”問題，福州日前印發《福州市優化營商環境行動方案》，推出營商環境改革4.0版本，圍繞推動企業群眾“能辦事”“快辦事”“辦成事”“好辦事”4個方面，著眼19個重點領域，詳列389條重點改革措施。

　　工作目標

　　力爭在2021年度國家和省對市的營商環境評價中，10個以上評價指標進入全國標桿，18個評價指標全部進入省內前三，總體表現進入全國標桿；

　　至2022年底，重點任務清單所列各項目標任務得到全面落實，福州市營商環境總體表現進入全國標桿并保持省會城市前列。

　　主要任務

　　規范公平有序的市場環境，保障企業群眾“能辦事”：實現民營企業等各類市場主體依法平等進入市場，政府采購和招標投標規范統一、平臺功能不斷優化，構建“雙隨機、一公開”“互聯網+監管”、重點監管、信用監管、協同監管、包容審慎監管相融合的新型監管機制。

　　建設高效務實的政務環境，推動企業群眾“快辦事”：實現政務服務線上線下全面融合，無差別受理、同標準審批。推進電子政務資源合理配置，信息化應用場景大幅拓展，政務數據協同匯聚共享，更多事項實現集成辦理、“跨省通辦”和“省內通辦”，政務服務效能持續提升。

　　營造開放包容的良好氛圍，助力企業群眾“辦成事”：持續改善普惠創新環境，不斷增強“三創”載體功能，提升創新創業創造活躍度；進一步拓展小微企業融資渠道，降低政府性融資擔保費率；讓高端人才“引得來、留得住、用得上”，市場主體權益得到有效保護。

　　構筑公正透明的法治環境，保障企業群眾“好辦事”：深化司法配套，切實解決執行難，確保司法公正高效權威。強化法律意識、規則意識、秩序意識，營造依法決策、依法辦事、有法必依、違法必究的法治環境。

　　主要舉措

　　減時間：

　　開辦企業：企業開辦時間壓縮至0.5個工作日內。

　　辦理建筑許可：社會投資小型倉儲項目審批時間減至20個工作日內。

　　獲得電力：實行“三零”服務的低壓非居民用戶全過程辦電時間進一步壓減至15個工作日內。

　　獲得用水用氣：用水報裝時間減至5個工作日，用氣報裝時間減至6個工作日。

　　登記財產：全市不動產一般登記業務辦理時間減至3個工作日。

　　納稅：2021年底前納稅時間減至90小時以內。

　　就業保障：企業實行不定時工作制和綜合計算工時工作制，審批辦理時限由法定20個工作日壓縮至4個工作日；企業經濟性裁員報告辦理時限由法定20個工作日壓縮至2個工作日。

　　減流程：

　　開辦企業：企業開辦環節精簡為企業登記、刻制公章、申領發票3個環節。

　　辦理建筑許可：實行分階段辦理施工許可證。

　　獲得電力：將高壓用戶用電報裝環節進一步壓減至3個，全面實現用電報裝業務線上辦理。

　　登記財產：實現不動產登記網上“一窗受理”，實現與其他業務聯辦。

　　辦理破產：優化企業簡易注銷登記。

　　政府采購：完善集中采購項目采購規則，健全定點采購及網上超市等管理措施，優化采購流程及網上超市支付方式。

　　減成本：

　　開辦企業：減免企業開辦稅務環節費用。

　　獲得電力：出資補助建設市區630千伏安及以下高壓用戶外線，降低用戶辦電成本。

　　獲得用水用氣：清理取消供水環節不合理收費。

　　登記財產：小微企業書面承諾即可免收不動產登記費。

　　提服務：

　　開辦企業：對所有涉企經營許可事項實行分類改革，其中取消審批，改為備案或實行告知承諾的事項超過100項，自貿試驗區達到150項。

　　辦理建筑許可：推行工程項目全流程在線審批，推動工程建設項目審批中介網上交易，推進“多規合一”業務協同。

　　獲得電力：用戶線上辦電率達90%以上。

　　政務服務：推進“秒報秒批一體化”,建設全流程不見面、零跑動、智慧辦的政務服務新模式。

　　政務服務：提高“一趟不用跑”事項比例至98%以上。

　　融資支持：運用互聯網+監管平臺、信用信息平臺、降費獎補政策，指導地方金融組織合規經營，服務小微企業和“三農”。

　　跨境貿易：配合省口岸辦，推動進出口環節監管證件、口岸“通關+物流”業務協同通過國際貿易“單一窗口”一口受理。

　　強保障：

　　執行合同：完善跨域遠程查閱功能，實現當事人在提出上訴、申請再審、申請執行時無需提供裁判文書及其生效證明。

　　保護中小投資者權益：開展投資者保護專項行動，指導福建轄區行業協會、市場主體，通過線上線下多種形式，宣傳證券期貨矛盾糾紛多元化解政策。

　　招標投標：完善招標投標信用體系，建立健全守信激勵和失信懲戒機制。積極開展招標投標信用評價，健全招標人、投標人、招標代理機構及從業人員等市場主體信用檔案。

　　知識產權創造、保護和運用：建立執法聯動協作機制，執行侵權懲罰性賠償制度，完善行政執法與刑事司法銜接機制。

　　市場監管：對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管。

　　普惠包容創新：健全創新創業載體長效發展機制，建立孵化器和眾創空間績效評價指標體系。（記者 林晗）