為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，切實做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)工作，近日，省政府辦公廳發(fā)出通知，對穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)提出十條措施：

　　一是保障豬肉市場供應(yīng)。各地要多渠道組織生豬及其產(chǎn)品貨源，加強商業(yè)儲備，保障豬肉市場日常供應(yīng)。支持引導(dǎo)銷售企業(yè)進一步擴大儲備規(guī)模，提升后期市場價格調(diào)控能力。全力做好中秋、國慶、元旦、春節(jié)等重要時點的保供穩(wěn)價工作。要落實生豬活體儲備和凍豬肉儲備，合理安排凍豬肉投放時機、節(jié)奏和力度，著力保障在校學(xué)生等重點群體的豬肉供應(yīng)。要做好平價商店的豬肉供應(yīng)、資金保障，確保平價豬肉不斷檔、不斷供。要通過合理方式引導(dǎo)市場替代消費，加大水產(chǎn)品、禽肉、牛羊肉調(diào)運和市場投放力度。要加強豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管和市場價格監(jiān)管，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，確保市場穩(wěn)定有序。

　　二是穩(wěn)定生豬生產(chǎn)規(guī)模。各地要科學(xué)調(diào)整轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）養(yǎng)殖量，養(yǎng)殖量不足的要立即指導(dǎo)在環(huán)境承載能力允許情況下依法增養(yǎng)補欄，支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)豬場發(fā)展，夯實生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能。要全面落實生豬及其產(chǎn)品市場供應(yīng)基本保障任務(wù)，補足豬肉市場需求短板。豬肉凈調(diào)入地要主動加強與凈調(diào)出地的溝通銜接，盡快建立穩(wěn)定的豬肉產(chǎn)銷合作關(guān)系，簽訂生豬產(chǎn)品供應(yīng)合同。鼓勵生豬產(chǎn)能短缺的主銷區(qū)到主產(chǎn)區(qū)異地建設(shè)生豬生產(chǎn)基地，就地建設(shè)屠宰加工物流體系。探索建立銷區(qū)向產(chǎn)區(qū)實施利益補償機制。要充分挖掘提升肉雞肉鴨等家禽、牛羊兔等草食動物替代品生產(chǎn)能力。

　　三是加快生豬產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)能培育和提升。加快推進國家生豬核心育種場和地方品種原種場備份場項目建設(shè)，支持開展種豬選育、重點疫病凈化工作。支持種豬場和規(guī)模養(yǎng)豬場加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進標(biāo)準(zhǔn)化改造升級，在環(huán)境承載能力允許情況下引導(dǎo)依法增養(yǎng)補欄。支持建設(shè)大型標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、智能化現(xiàn)代養(yǎng)豬場，大力推廣應(yīng)用高效生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，繼續(xù)實施規(guī)模養(yǎng)豬場糞污資源化利用推進項目，并將非畜牧大縣納入支持范圍，支持新建、改建規(guī)模養(yǎng)豬場糞污收集、處理、利用設(shè)施。

　　四是不折不扣落實非洲豬瘟防控措施。各地要全面落實現(xiàn)行有效的各項防控措施，嚴防新的疫情發(fā)生。強化重點場生物安全隔離帶建設(shè)，嚴防散養(yǎng)戶違規(guī)飼養(yǎng)、反彈回潮。強化餐廚剩余物監(jiān)管，嚴防餐廚剩余物流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。（下轉(zhuǎn)第三版）

　　（上接第一版）強化省際防堵，加強生豬及其產(chǎn)品運輸車輛管理，實施入閩動物及動物產(chǎn)品指定通道管理制度。強化屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管，落實生豬定點屠宰集中檢疫制度、屠宰企業(yè)非洲豬瘟自檢制度和派駐官方獸醫(yī)制度，堅決關(guān)閉不合格屠宰廠（場、點）。強化聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊私屠濫宰、走私生豬產(chǎn)品、販賣病死豬及其制品等違法違規(guī)行為。

　　五是加快豬肉冷鏈物流體系建設(shè)。各地要加快推進建立與本地區(qū)生產(chǎn)銷售規(guī)模相適應(yīng)、上下游銜接的豬肉冷鏈物流體系，做到設(shè)區(qū)市有豬肉儲備專庫、縣（市、區(qū)）屠宰廠（場）有預(yù)冷場所和冷庫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有冷藏配送點、零售網(wǎng)點有冷柜，豬肉全程冷鏈運輸，切實保證豬肉有序流通和質(zhì)量安全。對生豬屠宰、冷鏈物流和農(nóng)產(chǎn)品零售企業(yè)建設(shè)冷庫，配置冷藏運輸車、預(yù)冷裝備和冷柜等冷鏈設(shè)施，省直相關(guān)部門要繼續(xù)落實好相關(guān)補助政策，市、縣（區(qū)）政府也要予以資金和政策扶持。豬肉銷區(qū)要積極引導(dǎo)屠宰、加工、銷售企業(yè)到產(chǎn)區(qū)協(xié)作建設(shè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化屠宰廠（場）和冷鮮肉流通配送體系，構(gòu)建生豬主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)有效對接的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，逐步變運豬為運肉。支持儲運豬肉第三方冷鏈物流倉儲配套設(shè)施項目建設(shè)。支持發(fā)展集飼養(yǎng)、屠宰、加工、冷鏈、配送、銷售一體化經(jīng)營的現(xiàn)代屠宰加工企業(yè)。落實仔豬、種豬及冷鮮、冷凍豬肉運輸“綠色通道”政策。

　　六是落實和完善生豬發(fā)展用地政策。鼓勵生豬養(yǎng)殖用地利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘和農(nóng)村集體建設(shè)用地等，生豬養(yǎng)殖用地作為設(shè)施農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，無需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，涉及改變林地用途的，依法辦理使用林地手續(xù)。允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地，作為養(yǎng)殖用途不需占補平衡。生豬養(yǎng)殖圈舍、場區(qū)內(nèi)通道及綠化隔離帶等生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模確定，附屬設(shè)施用地取消現(xiàn)行上限15畝的規(guī)定。簡化生豬養(yǎng)殖用地用林審批手續(xù)，生豬養(yǎng)殖設(shè)施用地由養(yǎng)豬場（戶）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體經(jīng)濟組織通過協(xié)商并簽訂用地協(xié)議。各地要依法嚴格劃定和調(diào)整禁養(yǎng)區(qū)，對在可養(yǎng)區(qū)因環(huán)保不達標(biāo)而被停產(chǎn)的規(guī)模養(yǎng)豬場，要設(shè)定適當(dāng)?shù)恼倪^渡期，允許業(yè)主整改達標(biāo)后恢復(fù)生產(chǎn)；對可養(yǎng)區(qū)內(nèi)需要升級改造的規(guī)模養(yǎng)豬場，在環(huán)境承載力允許的情況下引導(dǎo)依法在原場地范圍內(nèi)進行重建或改建；對符合環(huán)保要求的畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項目，加快環(huán)評審批。

　　七是加大財政金融保險政策扶持力度。對達標(biāo)排放的種豬場和年出欄5000頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場流動資金貸款給予2%貼息支持，貼息時間從2018年8月1日至2020年12月31日，并將建設(shè)資金納入貼息范圍；對達標(biāo)排放的年出欄2000頭至5000頭的規(guī)模養(yǎng)豬場，由省級財政對流動資金貸款給予2%貼息補助，貼息時間從2019年9月1日至2020年12月31日。對規(guī)范建設(shè)的生豬運輸車輛洗消中心，采取先建后補方式，其中對23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣，省級財政給予每個補助20萬元；對非重點縣，省級財政給予每個補助10萬元。對規(guī)范建設(shè)非洲豬瘟自檢實驗室并配齊檢測設(shè)備的生豬屠宰廠(場、點)，省級財政將給予適當(dāng)補助。將能繁母豬保額增加至1500元、育肥豬保額增加至800元，并積極擴大保險規(guī)模。將規(guī)模養(yǎng)豬場生產(chǎn)性貸款納入政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)范圍，為符合環(huán)保條件的養(yǎng)豬場提供信貸擔(dān)保服務(wù)。對符合授信條件但遇到暫時困難的養(yǎng)豬場、屠宰加工、飼料加工企業(yè)等，金融機構(gòu)不得停貸、限貸。探索將土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械、生豬活體等納入抵質(zhì)押物范圍。

　　八是嚴格落實政府屬地責(zé)任。實行省負總責(zé)、市縣抓落實的工作機制，政府主要負責(zé)人是穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)第一責(zé)任人。省級政府及相關(guān)部門主要負責(zé)制定目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌抓好工作部署、監(jiān)督考核等工作。市、縣（區(qū)）政府要組織落實穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)任務(wù)，推進生豬穩(wěn)產(chǎn)保供穩(wěn)價措施落地，做好產(chǎn)銷對接、凍肉儲備等工作。各地要及時準(zhǔn)確掌握生豬生產(chǎn)形勢變化，定期發(fā)布市場動態(tài)信息。要加強畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)，穩(wěn)定基層畜牧獸醫(yī)機構(gòu)隊伍，保障畜牧獸醫(yī)工作相關(guān)經(jīng)費。

　　九是加強部門協(xié)調(diào)配合。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同發(fā)改、商務(wù)、市場監(jiān)管、統(tǒng)計調(diào)查等部門建立聯(lián)席會議制度，按照各自職責(zé)分別建立生豬生產(chǎn)、豬肉供應(yīng)、市場價格調(diào)度監(jiān)測機制，實行應(yīng)急價格監(jiān)測日采周報、畜產(chǎn)品價格周報、年出欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場生產(chǎn)情況月報。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同公安廳、交通運輸廳制定指定通道管理制度并對外發(fā)布。市場監(jiān)管、商務(wù)等部門要加大豬肉市場的監(jiān)督檢查力度，加強質(zhì)量安全監(jiān)管和價格監(jiān)管。自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要加強對生豬養(yǎng)殖用地的監(jiān)督指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財政、金融監(jiān)管、銀保監(jiān)等部門要認真落實好中央和我省確定的生豬穩(wěn)產(chǎn)保供各項支持政策。發(fā)改、民政、財政、人社、退役軍人等部門要落實好困難群體豬肉價格補貼工作。

　　十是加強輿論引導(dǎo)。要引導(dǎo)養(yǎng)豬場尤其是大型養(yǎng)殖企業(yè)提振養(yǎng)殖信心，適時增養(yǎng)補欄。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、發(fā)改、商務(wù)等部門要及時回應(yīng)群眾關(guān)切，積極引導(dǎo)市場預(yù)期。宣傳、網(wǎng)信、公安等部門要堅決打擊故意造謠、傳謠干擾生豬生產(chǎn)、非洲豬瘟防控、豬肉市場消費以及影響社會穩(wěn)定的違法行為。（福建日報記者 鄭昭 嚴順龍）