“鏡頭下辦案”成認(rèn)罪認(rèn)罰案件辦理常態(tài)

　　寧波檢察推廣認(rèn)罪認(rèn)罰控辯協(xié)商同步錄音錄像機制

　　“我自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，同意檢察機關(guān)對我提出的量刑建議……”近日，在浙江省寧波市看守所內(nèi)，寧波市江北區(qū)人民檢察院對一起危險駕駛案的認(rèn)罪認(rèn)罰控辯協(xié)商過程進行了全程同步錄音錄像。

　　犯罪嫌疑人在聽取檢察機關(guān)以及值班律師的具體意見后表示沒有異議，自愿簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。一旁的執(zhí)法記錄儀不間斷記錄著，客觀全面反映了認(rèn)罪認(rèn)罰控辯協(xié)商的整個過程。

　　《法治日報》記者近日采訪了解到，半年多以來，“鏡頭下辦案”已成為寧波兩級檢察機關(guān)辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件的常態(tài)。

　　協(xié)商同錄有章可循

　　“‘十四五’時期檢察工作發(fā)展規(guī)劃明確要求，檢察機關(guān)要充分發(fā)揮在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中的主導(dǎo)作用。寧波市檢察機關(guān)辦理的刑事案件體量大、種類多，具有探索實施控辯協(xié)商同步錄音錄像的先天優(yōu)勢，必須抓緊先行先試。”寧波市人民檢察院檢察長葉偉忠在2020年年末向刑檢部門作了工作部署。

　　2021年2月中旬，寧波市檢察院在全省率先出臺《認(rèn)罪認(rèn)罰案件控辯協(xié)商同步錄音錄像規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，對認(rèn)罪認(rèn)罰案件控辯協(xié)商同步錄音錄像的適用范圍、錄制內(nèi)容等作出操作性強、實用度高的具體規(guī)定。

　　“以往，認(rèn)罪認(rèn)罰案件可能出現(xiàn)控辯協(xié)商流于書面形式的情況，犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰后又以各種理由反悔，否認(rèn)原認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書的真實性和自愿性，不僅增加訴訟成本、浪費司法資源，也給案件后續(xù)辦理帶來困難。”寧波市人民檢察院第一檢察部主任鄭敏說，通過全程錄音錄像把具結(jié)過程固定下來，可以有效保障犯罪嫌疑人(被告人)認(rèn)罪認(rèn)罰的真實性和自愿性，提高控辯協(xié)商的透明度和公信力。

　　2月20日，江北區(qū)人民檢察院首次就一起盜竊案進行認(rèn)罪認(rèn)罰控辯協(xié)商全程同步錄音錄像。此案的高效辦理，正式拉開《規(guī)定》在寧波市有序推行的大幕。

　　操作流程簡便可行

　　“歸還成功。”江北區(qū)檢察院第一檢察部副主任楊安保剛剛完成一起認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件的具結(jié)書簽署工作，回到單位后，他立刻將同步錄音錄像執(zhí)法記錄儀放回執(zhí)法數(shù)據(jù)采集設(shè)備中。

　　“借用時，只需在設(shè)備中輸入自己的賬號和密碼，可用的執(zhí)法記錄儀便會亮燈，直接自取就可以。用完后，將執(zhí)法記錄儀放回卡位，設(shè)備就會自動采集剛才的錄制內(nèi)容，省去了導(dǎo)入電腦、刻錄光盤、上傳系統(tǒng)等流程，節(jié)約不少辦案時間。”楊安保一邊歸還執(zhí)法記錄儀一邊介紹道。

　　這是一個大小與普通筆記本電腦相近的數(shù)據(jù)采集終端，“簡便”和“實用”是大家對這個機器的最大感受。

　　據(jù)了解，在認(rèn)罪認(rèn)罰控辯協(xié)商同步錄音錄像試點工作實行之初，寧波市檢察院就提出將執(zhí)法記錄儀作為同錄設(shè)備的思路，并結(jié)合辦案實際，以操作方式盡量便捷、盡可能減少工作量的辦案需求，多次對接技術(shù)部門確定方案。最終，細化明確了部門協(xié)作事項，重點解決了“誰用、誰存、誰管”的辦案程序和技術(shù)保障等問題。

　　同步錄音錄像采集完成后，采集設(shè)備會自動將數(shù)據(jù)上傳至“音視頻執(zhí)法管理平臺”，承辦檢察官只需登錄平臺，就可以查看或下載本人錄制的所有控辯協(xié)商同步錄音錄像，真正實現(xiàn)協(xié)商環(huán)節(jié)全程留痕、協(xié)商內(nèi)容固定可溯。

　　全面運行規(guī)范可鑒

　　“控辯協(xié)商是辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件的重要環(huán)節(jié)，實行同步錄音錄像工作的同時，如何更好保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，充分發(fā)揮值班律師、辯護人的積極作用，提升檢察官在釋法說理、溝通協(xié)調(diào)、提出確定刑量刑建議的水平，是當(dāng)前必須面對的一項重要課題。”寧波市檢察院副檢察長吳巧森說。

　　為了促進同步錄音錄像工作更加規(guī)范有序，寧波市檢察院選定本院及江北、鄞州兩家基層院作為認(rèn)罪認(rèn)罰控辯協(xié)商同步錄音錄像工作先行試點單位，通過組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、強化督促指導(dǎo)，推動各地結(jié)合實際制定試點方案。同時，研究下發(fā)《認(rèn)罪認(rèn)罰控辯協(xié)商規(guī)范性用語參考》《認(rèn)罪認(rèn)罰控辯協(xié)商用語負面清單》等操作指南，細化同步錄音錄像告知、權(quán)利義務(wù)告知、釋法說理、聽取意見、具結(jié)書簽署等控辯協(xié)商各個程序的文明舉止、規(guī)范用語，有效避免了因控辯協(xié)商環(huán)節(jié)說理不透徹、不充分、不精準(zhǔn)，導(dǎo)致認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用效果和質(zhì)量欠佳等問題。

　　“在鏡頭下開展工作，一言一行都被同步錄音錄像，進一步加強了律師依法履職的責(zé)任心，檢律實質(zhì)化互動效果充分顯現(xiàn)，一定程度上也更好地維護了犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，彰顯司法公信力。”在寧波市檢察院組織召開的檢律認(rèn)罪認(rèn)罰專題座談會上，與會律師對控辯協(xié)商同步錄音錄像機制表示肯定。

　　今年5月，經(jīng)過充分總結(jié)試點經(jīng)驗做法，寧波市檢察院提前結(jié)束工作試點，將認(rèn)罪認(rèn)罰控辯協(xié)商同步錄音錄像工作機制在全市推廣實施。截至9月底，寧波市檢察機關(guān)共對認(rèn)罪認(rèn)罰提起公訴的案件同步錄音錄像4889人，同錄占比87.2%。實施同步錄音錄像后，認(rèn)罪認(rèn)罰案件上訴率降至0.56%。

　　□法治日報記者 　王春

　　□法治日報通訊員 葉景