9月25日開幕的河南省十二屆人大常委會第三十一次會議，聽取了省民政廳廳長鮑常勇做的關于統(tǒng)一全省村民委員會和社區(qū)居民委員會換屆選舉時間的議案說明，據(jù)悉，河南省第九屆村民委員會換屆選舉時間擬推遲至2018年3月至6月，與全省第六屆社區(qū)居民委員會換屆選舉時間保持統(tǒng)一。

全省村委會、社區(qū)居委會換屆時間相差6個月

　　據(jù)鮑常勇介紹，河南省現(xiàn)有村委會46625個、社區(qū)居委會4946個。全省村委會換屆選舉從1988年開始試點，1991年開展第一節(jié)村委會換屆選舉，至今已進行了八屆村委會換屆工作。全省自2005年5月至10月試點進行第一屆社區(qū)居委會換屆選舉，目前已進行了五屆社區(qū)居委會換屆工作。

　　“由于歷史原因，全省村委會、社區(qū)居委會換屆選舉時間不一致，換屆時間相差6個月。” 鮑常勇說，全省第八屆村委會換屆選舉于2014年9月至12月進行，第五屆社區(qū)居委會換屆選舉于2015年3月至6月進行。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的規(guī)定，全省第九屆村委會換屆選舉應于2017年9月至12月進行，第六屆社區(qū)居委會換屆選舉應于2018年3月至6月進行。

　　據(jù)鮑常勇介紹，由于河南省村委會、社區(qū)居委會換屆時間相差半年，形成了3年兩換屆局面，一定程度上造成了基層環(huán)節(jié)頻繁、精力分散、選舉成本較大、影響中心工作等問題，基層干部群眾反映較大。“為此，省政府建議將全省第九屆村委會換屆選舉從2017年9月至12月推遲至2018年3月至6月，與全省第六屆社區(qū)居委會換屆同步進行。”

統(tǒng)一全省村委會和社區(qū)居委會換屆選舉時間為啥很有必要

　　對于統(tǒng)一全省村委會和社區(qū)居委會換屆選舉時間，鮑常勇表示很有必要，之所以這樣說有三個方面的原因。

　　第一是基層有呼聲。鮑常勇介紹說，從省民政廳和省委組織部近期調研的倩況看，基層干部群眾普遍反映，村委會、社區(qū)居委會每屆任期都是3年，選舉工作性質、程序基本相同，由于3年要組織兩次換屆選舉，換屆選舉任務過于頻繁，導致精力分散、行政成本提高、中心工作受影響。基層呼吁將村委會、社區(qū)居委會換屆整合起來同步安排，既能夠減少工作量，提升行政效率，節(jié)約經(jīng)費開支，又能夠保證相關法律、法規(guī)的貫徹實施，綜合效益明顯。

　　而第二是上級有要求。據(jù)鮑常勇介紹，近年來，中組部、民政部等部門一直要求各地盡快實現(xiàn)村委會、社區(qū)居委會選舉時間的統(tǒng)一。2015 年5月，中組部、民政部和全國婦聯(lián)在內蒙古召開的部分省(區(qū)、市）村和社區(qū)“兩委”換屆工作座談會要求：“從今年開始，中組部、民政部和全國婦聯(lián)把杜區(qū)‘兩委’換屆和村‘兩委’換屆統(tǒng)一部署。各省（區(qū)、市) 也要樹立‘一盤棋’思想，把村和社區(qū)’兩委’換屆作為一個有機整體，統(tǒng)一動員部署，統(tǒng)一組織實施，統(tǒng)一督查指導，統(tǒng)一后續(xù)管理。”2016年8 月，民政部在吉林召開的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作推進會暨村(居) 委會換屆選舉座談會要求：“盡快推動村(居) 委會換屆選舉‘兩個同步 ’(社區(qū) ‘兩委’ 換屆選舉同步，村、社區(qū) ‘兩委’ 換屆選舉同步)。”據(jù)民政部統(tǒng)計，目前全國31個省（區(qū)、市) 中，己有23 個實現(xiàn)了村委會、社區(qū)居委會換屆時間同步。

　　第三則是工作有需要。鮑常勇稱，當前我省城鄉(xiāng)人口相互流動性增強，基層群眾對村委會、社區(qū)居委會民主選舉中登記選民等程序的要求越來越高，組織換屆選舉工作的難度相對增大，組織工作成本也相對增加，統(tǒng)一安排部署村委會、社區(qū)居委會換屆選舉工作，有利于實現(xiàn)村委會、社區(qū)居委會換屆選舉無縫對接，實現(xiàn)換屆選舉工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指導、統(tǒng)一檢查，提高工作效率，充分保障城鄉(xiāng)居民的選舉權和被選舉杈，降低選舉組織工作成本，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層換屆選舉工作的有效對接。