國家發(fā)改委、能源局:核電廠選址等應征求公眾意見
據(jù)國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站消息，國家發(fā)展改革委、能源局起草的核電管理條例（送審稿）今日（9月19日）起公開征求意見。送審稿中規(guī)定，核電廠建設(shè)需組織社會穩(wěn)定風險評估，核電廠的選址應當采取論證會、聽證會、公示或者其他方式征求公眾的意見。
核電管理條例（送審稿）對中國境內(nèi)的核電規(guī)劃、選址、投資、建造、運行、退役及相關(guān)活動進行規(guī)范。送審稿中明確，國家對核電項目控股股東或者實際控制人實行準入制度。
送審稿規(guī)定，控股股東或者實際控制人應當是國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責的企業(yè)并且需具備相應規(guī)定的條件。
關(guān)于核電廠建設(shè)方面的問題，送審稿規(guī)定，省級人民政府應當對核電廠建設(shè)組織社會穩(wěn)定風險評估，并作為項目申請報告的重要內(nèi)容。
申請開展前期工作的項目，應初步完成可研階段技術(shù)論證，滿足核電項目前期工作的深度要求。申請文件應包括廠址條件、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)計劃、技術(shù)方案、環(huán)境影響評價等內(nèi)容。
關(guān)于核電廠運行與退役方面的問題，送審稿規(guī)定，核電項目公司可以自主運行，也可以委托專業(yè)化的核電運行公司運行。
送審稿規(guī)定，核電廠運行應當取得核設(shè)施運行許可證。受委托的專業(yè)化核電運行公司應當根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及委托合同承擔相應的運行責任。同時，需要執(zhí)行持證上崗、運行報告制度、運行評估制度。
關(guān)于核電廠的上網(wǎng)電價，送審稿明確，國家鼓勵新建核電機組通過市場競爭形成上網(wǎng)電價；無法通過市場形成價格的，執(zhí)行核電標桿上網(wǎng)電價政策。
在核損害賠償方面，送審稿規(guī)定，核電廠發(fā)生核事故造成核損害的，其責任認定及賠償依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。國家應當建立并完善核損害賠償保險制度。核損害賠償保險辦法另行制定。核電項目公司應購買核損害賠償保險。
在核電信息公開與公眾參與方面，送審稿明確，公民、法人或者其他組織可以向有關(guān)部門申請獲得與核電相關(guān)的政府信息，有關(guān)行政機關(guān)應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定作出答復。
對下列事項具有管理權(quán)限的行政機關(guān)應當采取論證會、聽證會、公示或者其他方式征求公眾的意見：
（一）國家核電發(fā)展規(guī)劃的編制；
（二）核電廠的選址；
（三）核電項目的核準或?qū)徟?/p>
（四）其他涉及公共利益的重大事項。送審稿規(guī)定，對于意見的采納或不采納應當及時答復，并在報送審批的材料或者相關(guān)的文件中附具意見采納情況及理由。
除了上述規(guī)定之外，送審稿還對行政機關(guān)及其工作人員的法律責任、違規(guī)建設(shè)處罰、違規(guī)運行處罰進行了明確。
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