昨日下午，市資源規劃局召開新聞發布會，解讀新出臺的《廈門市混合產業用地管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。《管理辦法》自今年10月8日起施行。

　　據介紹，探索開展土地混合利用及用途靈活轉換，是深化土地要素市場化配置改革的重要舉措，有利于提高土地要素配置和綜合利用效率，推動產業結構調整和轉型升級，為經濟社會的高質量發展提供空間支撐。

　　【亮點1】

　　實行土地用途清單制管理

　　《管理辦法》指出，混合產業用地供應的其中一大重要原則，是應科學合理地確定混合產業用地的規模和開發強度，推動產業發展與城市功能的深度融合，實現城市空間科學緊湊、城市功能有機協同，提升城市活力和競爭力，打造宜居宜業的現代化城市，實現以產興城、以城促產、產城融合的高質量發展目標。

　　為此，我市混合產業用地實行土地用途清單制管理。《管理辦法》明確，混合產業用地供應前，將由資源規劃部門根據片區規劃，結合項目用地具體情況，在滿足國土空間規劃、安全生產、建筑結構、消防安全、環境保護和公益性設施布局等相關管控要求的前提下，明確地塊允許混合利用的用途清單、主導功能及比例。

　　具體來說，用途清單應符合規劃功能兼容的相關規定，土地用途不少于兩種類型，可在零售商業、批發市場、商務金融、旅館、娛樂、餐飲、其他商業服務業用地，保障性租賃住房用地，科研、文化、教育、醫療衛生、社會福利、體育用地，工業用地中組合選擇。經市政府研究同意的其他土地用途組合可參照執行。

　　【亮點2】

　　須以招標、拍賣、掛牌方式出讓

　　根據《管理辦法》，混合產業用地須以招標、拍賣、掛牌方式出讓，最高土地使用年限為40年；符合協議出讓國有土地使用權規定的，可按規定協議出讓。

　　價格方面，出讓起始價（底價）將按價值最高的土地用途組合市場評估價的70%，且不低于價值最高的土地用途組合基準地價修正值的70%確定。

　　【亮點3】

　　審批程序精簡為“一次備案”

　　市資源規劃局介紹，混合產業用地項目建設和運營過程中，在不突破項目總（計容）建筑面積的前提下，允許在土地出讓合同約定的用途清單及構成比例范圍內進行調整，土地使用權人應當持調整方案（調整用途、調整比例、建筑指標、總平面方案等）向項目所在地資源規劃部門備案，無需補繳地價。

　　“審批程序由‘逐級審批’精簡為‘一次備案’，時間成本基本降為零，且無需補繳地價，不產生新的土地成本，助力企業更快搶抓市場機遇轉型升級。”市資源規劃局相關負責人指出。

　　不過，用途轉換后，對按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程，應重新辦理建設工程消防設計審查驗收或備案。涉及公眾聚集場所的，應重新提交消防救援機構審批，按規定進行公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查方可投入使用、營業。涉及由其他用途變更為保障性租賃住房、公共管理和公共服務設施的，應當依法開展土壤污染狀況調查。

　　【亮點4】

　　應辦理整體產權

　　在產權登記方面，《管理辦法》要求，混合產業用地項目應辦理整體產權，整體持有、整體轉讓，在產權證書附記欄中注記土地出讓合同約定的用途清單和比例構成，以及不動產權利處分的限制性條款等內容。土地出讓合同約定應當移交相關部門的建筑，可以分證辦理。

　　【名詞解釋】

　　混合產業用地

　　混合產業用地，指在符合國土空間規劃等相關要求的前提下，按規定制定宗地用途清單（不少于兩種類型土地用途），允許在用途清單范圍內進行多種用途混合利用和靈活轉換的土地，包含宗地內全部或部分建筑面積的混合。混合利用既可整宗地內全部建筑混合，也可一宗地內部分建筑混合使用，其他部分建筑面積仍按原既定用途使用。

　　（廈門日報記者 袁舒琪）