已生一孩的

　　已婚育齡婦女情況

　　總數約1.4億

　　按現行生育政策

　　可生育二孩的約5000多萬人

　　實施全面兩孩政策

　　●新增可生育二孩的目標人群約9000多萬

　　●新增目標人群中，40歲至49歲人群占50%

　　【數字】

　　2029年人口達到峰值

　　14.5億

　　目前我國人口總量是13.68億，到2020年預計為14.3億，到2029年峰值14.5億后會緩慢下降，直至2050年還有13.8億。人口眾多的基本國情長期不會根本改變。

　　2050年勞動力將增

　　3000多萬

　　從“全面兩孩”測算，在2020年左右，差不多有1700萬人出生。最近幾年生育水平會有一個提高，最高年份要突破2000萬，每年凈增由于政策的因素會在300多萬以上。到2050年，15歲以上的勞動年齡人口將增加3000多萬。

　　新增二孩

　　逾7成在城鎮

　　在目前約1.4億已育一孩的已婚育齡婦女中，按現行生育政策可生育二孩的約5000多萬人，占37%；實施全面兩孩政策后，新增可生育二孩的目標人群約9000多萬，占63%。新增目標人群中，40歲至49歲人群占50%。新增二孩主要集中在城鎮，占全部新增二孩出生數的76%。

　　據新華社電

　　十八屆五中全會公布全面放開兩孩之后，這一政策具體如何實施成為近來民眾熱切關注的焦點。 國家衛計委昨日召開新聞發布會就相關熱點話題進行解讀。

　　【何時實施】

　　“全面兩孩”政策應當在全國人大修訂人口與計劃生育法和相關的配套措施后，各地依法組織實施。

　　兩孩政策“三步走”

　　●雙獨兩孩，夫婦兩方都是獨生子女的可以生育兩孩

　　●單獨兩孩，2014年普遍實施

　　●全面兩孩，今年作出決策，明年普遍實施

　　【怎么實施】

　　老人老辦法:領了獨生子女證繼續享有相關優待

　　兩孩政策實施之前，計劃生育家庭將依法享有現行的計劃生育政策給予的相關獎勵和優待，如果領取了獨生子女證，按照相關規定條件和標準，依然繼續享用相關的獎勵和政策優待。

　　新人新辦法:申請再生育后不再享原有獎勵

　　如果在此之前領取了獨生子女證，但是希望申請再生育的話，按照新人新辦法的要求，就不再享有原有的獨生子女相關的獎勵優待。

　　【有何保障】

　　要解決生得起的問題

　　基層計劃生育的網絡隊伍只能加強。一要解決生得起的問題，有大量的工作要做，特別是在大城市，一個是經濟負擔的問題，一個是精力的問題，大家的工作壓力都比較大。二要解決生得出的問題，這個目標人群40歲到49歲的占50%，要解決生不出的問題。三要解決生得好的問題，而且還要做好相關的服務，生得好就是優生優育的問題。

　　調整完善產假陪產假制

　　加大對計劃生育家庭的扶助保障力度。進一步完善獎勵扶助、特別扶助、少生快富制度，實行獎勵扶助標準動態調整。對存在特殊困難的計劃生育家庭，加大幫扶力度。配合有關部門積極推動調整完善生育產假和配偶陪產假制度。保障女性就業權益。

　　實行生育登記服務制度

　　取消兩孩以內生育審批，由家庭自主安排生育。準備生育的夫妻可到一方戶口所在地或居住地辦理登記，免費領取生育服務證，提供計劃生育、優生優育、生殖健康優質服務。堅持和完善目標管理責任制，完善社會撫養費征收管理制度。

　　配套相關公共服務資源

　　加大出生缺陷綜合防治力度，強化孕產婦與新生兒危急重癥救治能力建設，切實解決產科和兒科醫護人員和服務能力短缺問題，確保母嬰安全。合理配置托兒所、幼兒園及義務教育、社會保障等公共服務資源，滿足新增人口需求。

　　【有啥利好】

　　更好地滿足群眾的生育意愿

　　當前，多數群眾希望能夠生育兩個孩子，據調查，20-44歲已婚人群平均理想子女數是1.93個，農村是2.1個左右，城鎮是1.8個左右。還有80%的人希望有兒有女。實施全面兩孩政策，能夠滿足絕大多數群眾的生育意愿。從長期看，政策調整后，家庭規模有所擴大，有利于構建穩定的親緣關系網絡，增強家庭的代際支持、養老照料功能，促進家庭發展。

　　優化人口結構，減緩老齡化壓力

　　進入本世紀以來，我國勞動年齡人口和育齡人口開始減少，少生優生已成為社會生育觀念的主流。據預測，實施全面兩孩政策，2050年可增加3000多萬勞動力，勞動力年齡結構有所改善；到2050年老年人口在總人口中所占比重，與不調整政策相比降低2個百分點，將在一定程度上減緩人口老齡化進程。

　　促進經濟持續健康發展

　　短期看，將直接帶動住房、教育、健康、家政及日用品等方面的消費需求，刺激擴大相關領域投資，增加就業。長期看，對經濟增長的正效應更為顯著。雖然近期會略微推高人口撫養比，但是新增人口進入勞動年齡后，將降低人口撫養比，使經濟潛在增長率提高約0.5個百分點。

　　【同步】

　　“全面兩孩”尚未落地

　　廈門媽媽已“迫不及待”

　　“全面兩孩”消息出來后受到廣泛關注。政策尚未落地，廈門不少已有“一孩”的父母就坐不住了——這里面還包括婦產科醫護人員。同時，前往醫院咨詢冷凍胚胎的夫婦也多了起來——此前，在廈門“單獨兩孩”政策出來以后，就已有夫婦復蘇冷凍胚胎生育二孩。

　　高齡產婦增多 醫護人員也想生二孩

　　擔憂:配套公共服務跟得上嗎？

　　“自從‘全面兩孩’的消息出來之后，來我們醫院做產科咨詢和相關檢查的高齡婦女明顯增多。”廈門市中醫院產科主任醫師吳英英告訴記者，這些婦女通常都是30多歲、40歲出頭，“有些人月經已經明顯不正常了，還來鑒測排卵，想要生育二孩。”記者了解到，婦女一旦超過35歲，將被視為高齡產婦，在前往中醫院進行相關檢查的婦女中，有的甚至已經43歲了，生育二孩的理由是“政策允許了，孩子也已經上大學了，自己沒什么事，就想再生一個”。

　　“甚至連醫院婦產科的醫護人員也表達出想要生育二孩的意向，有些40歲左右的醫生，也還想再生。”這讓吳英英頗為擔憂:原本床位、婦產科和兒科醫護人員就比較緊張，全面二孩開放后，產婦有可能越來越多，如果醫護人員自己也懷孕了，要如何是好？

　　吳英英的擔憂并不是沒有道理——11月8日，就有本地媒體報道認為全面二孩政策開放后，醫院將面臨更大的考驗。該報道指出:根據2014年統計年鑒，廈門市醫療機構婦產科床位近2000張，占總開放床位數的14.85%；兒科床位1000張出頭，占總開放床位數的7.61%；廈門市部分大醫院的產科床位呈現緊張狀況，預產期在明年4月前的建檔名額已所剩無多；每千名兒童擁有的兒科醫生數還不到0.3名。

　　“單獨兩孩”施行后 已有冷凍胚胎復蘇

　　提醒:適合做試管嬰兒的夫妻，最好35歲前完成

　　想要借助技術手段生育二孩的人也多了起來——記者從廈門174醫院了解到，自從“全面兩孩”消息出來以后，前往生殖醫學中心咨詢，想通過技術手段生育二孩的人數增加了不少，“幾乎每天都有，30多歲的比較多，也有一些是40多歲的，通常都是夫妻一起來咨詢。”廈門174醫院生殖醫學中心主治醫師陳海嘯告訴記者，目前，已有不少符合“單獨兩孩”條件的夫妻前往醫院復蘇此前冷凍的胚胎，進行移植手術，生育二孩，“將來‘全面兩孩’政策落地以后，這種情況可能會更多。”

　　陳海嘯告訴記者，今年以來，廈門174醫院做試管嬰兒取卵的就有3800多例，這數據還不包括復蘇移植的。

　　不過，作為輔助生殖手段，冷凍胚胎和試管嬰兒并非誰都可以做:它需要符合國家生育條件，準生證、身份證、結婚證“三證”齊全；同時，夫妻雙方必須至少有一方無法自然生育，或者因為心臟病、子宮畸形等疾病需要做冷凍胚胎。陳海嘯指出，目前國內還不允許非醫療項目的冷凍胚胎，如果只是單純想要冷凍胚胎，留待以后再生，是不允許的；但此前符合條件，已經在醫院有冷凍胚胎的夫妻，將來“全面二孩”政策落地以后，如果符合生育二孩條件，也可以取用之前的冷凍胚胎。

　　縱使借助技術手段生育二孩也不可“任性”。“過了35歲，卵巢功能下降，卵子質量也大不如前。”陳海嘯建議，符合做試管嬰兒條件的夫妻，盡量在35歲之前完成。

　　事實上，關于二孩，還有一些關于資產分配的“未來”話題，可能還沒有被父母們所重視，接下來，本報將繼續關注。

　　【相關】

　　冷凍胚胎和試管嬰兒是啥關系？

　　陳海嘯解釋道:假如你這一次做了試管嬰兒手術，得到10個胚胎，用掉了2個，還剩下8個，那么我們就把這剩下的8個胚胎冷凍起來，萬一懷孕失敗或者以后想要再生，就可以直接用這些冷凍胚胎，不需要再重新取卵，可以節省很多醫療資源，縮短醫療周期。

　　據悉，試管嬰兒成功率大概60%，剩余胚胎存放在零下196℃的液氮中冷凍，理論上想冷凍多久都可以，復蘇率在95%至97%左右。費用方面，做一次試管嬰兒大約2.5萬元，冷凍胚胎每個月70元；如果日后想要復蘇冷凍胚胎做移植，價格差不多在1萬元左右。