楊平：發(fā)展兩岸關(guān)系關(guān)鍵不在誰(shuí)擔(dān)任海基會(huì)董事長(zhǎng)

　　最近，臺(tái)灣海基會(huì)董事長(zhǎng)人選在島內(nèi)傳說紛紜、引起熱議，華廣網(wǎng)22日刊載江蘇省臺(tái)灣問題研究中心研究員楊平的文章指出，兩岸關(guān)系是基于“九二共識(shí)”這一政治基礎(chǔ)之上的，兩岸關(guān)系發(fā)展的決定因素在于有沒有這一政治基礎(chǔ)，而非由誰(shuí)擔(dān)任海基會(huì)董事長(zhǎng)。無(wú)論是宋楚瑜還是王金平，或是其他重量級(jí)人物出任海基會(huì)董事長(zhǎng)，對(duì)改善兩岸關(guān)系并無(wú)大的作用。

　　全文內(nèi)容如下：

　　最近，臺(tái)灣海基會(huì)董事長(zhǎng)人選在島內(nèi)傳說紛紜、引起熱議，有的認(rèn)為非親民黨主席宋楚瑜莫屬；有的認(rèn)為前“立法院長(zhǎng)”王金平是合適人選，王亦坦稱有被征詢過；加之先前被傳的、現(xiàn)已被任命為臺(tái)駐日代表的謝長(zhǎng)廷、前民進(jìn)黨主席許信良等等，不一而足。人們之所以十分關(guān)注這項(xiàng)人事，主要是看重其在兩岸關(guān)系方面的份量。的確，海基會(huì)董事長(zhǎng)之于兩岸關(guān)系可謂舉足輕重，但應(yīng)看到兩岸關(guān)系是基于“九二共識(shí)”這一政治基礎(chǔ)之上的，兩岸關(guān)系發(fā)展的決定因素在于有沒有這一政治基礎(chǔ)，而非由誰(shuí)擔(dān)任海基會(huì)董事長(zhǎng)。以兩岸關(guān)系現(xiàn)狀看，無(wú)論是宋楚瑜還是王金平，或是其他重量級(jí)人物出任海基會(huì)董事長(zhǎng)，對(duì)改善兩岸關(guān)系并無(wú)大的作用。

　　兩岸政治基礎(chǔ)盡失，海基會(huì)董事長(zhǎng)難挽大局。兩岸關(guān)系在“九二共識(shí)”這一政治基礎(chǔ)之上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，有了一段快速發(fā)展的歷程，進(jìn)入了60多年來的最佳時(shí)期。然而，隨著島內(nèi)的第三次政黨輪替，民進(jìn)黨重新上臺(tái)，由于該黨在兩岸同胞最為關(guān)切的兩岸關(guān)系性質(zhì)這一問題仍采取模糊態(tài)度，沒有明確承認(rèn)“九二共識(shí)”和認(rèn)同其核心意涵，沒有提出確保兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展的具體辦法，使得兩岸關(guān)系現(xiàn)有的政治基礎(chǔ)遭到破壞。而失去政治基礎(chǔ)的兩岸關(guān)系，猶如沒有地基的高樓大廈，自是搖搖欲墜，難以支撐。選后，兩岸關(guān)系已經(jīng)陷入冷和平的僵局，停滯不前、難以為繼。此一狀況，絕非是蔡英文任命一位能干的海基會(huì)董事長(zhǎng)所能改變的。蔡英文當(dāng)局若真的想發(fā)展兩岸關(guān)系，只有從根本上下功夫，重新回到“九二共識(shí)”正確軌道上來，真心實(shí)意地推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展，在此情況下，任命一位德高望重、兩岸各方都認(rèn)可的海基會(huì)董事長(zhǎng)，才有意義。否則，則是本末倒置，于兩岸關(guān)系沒有實(shí)質(zhì)影響。

　　“新南向政策”壓縮兩岸經(jīng)貿(mào)，海基會(huì)董事長(zhǎng)無(wú)能為力。蔡英文當(dāng)局拒不接受“九二共識(shí)”，使兩岸最熱絡(luò)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系受到嚴(yán)重影響，尤其是其大力推動(dòng)“新南向政策”，積極向東南亞及印度等地發(fā)展，將之作為重振臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)及擴(kuò)大國(guó)際生存空間的重要舉措，作為提升臺(tái)灣對(duì)外經(jīng)濟(jì)格局及多元性的重要手段，目的就是要“告別以往過于依賴（大陸）單一市場(chǎng)的現(xiàn)象”。此一作為顯然不是維持、推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，而是對(duì)馬英九時(shí)期發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的否定，體現(xiàn)出該黨對(duì)緊密的兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系一以貫之的擔(dān)憂態(tài)度。目前，“新南向政策”辦公室已經(jīng)設(shè)立、運(yùn)作，隨著攤子鋪開，未來必將會(huì)調(diào)整馬當(dāng)局兩岸經(jīng)貿(mào)政策，從政策上予以收緊、限縮；同時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)“南向”的優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)既展現(xiàn)推動(dòng)“新南向政策”的政績(jī)，又有效弱化兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系，減少臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)大陸的“依賴”，一箭雙雕。蔡英文如此小九九，根本就沒有從穩(wěn)定、維持兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系著眼，如此局面，新任海基會(huì)董事長(zhǎng)縱有天大本事，也是無(wú)能為力，難以發(fā)揮應(yīng)有作用，只能得過且過，任個(gè)閑職。

　　“去中國(guó)化”加劇離心傾向，海基會(huì)董事長(zhǎng)望洋興嘆。蔡英文選前、選后，包括在520就職演說中多次承諾“維持現(xiàn)狀”，致力于穩(wěn)定、發(fā)展兩岸關(guān)系。但實(shí)際行動(dòng)卻是“去中國(guó)化”動(dòng)作不斷，欲修改“宣誓條例”廢止孫中山遺像，有意從歷史上隔斷兩岸連接；上任伊始迫不急待廢止馬當(dāng)局微調(diào)課綱，要求各學(xué)校回歸使用舊課綱教科書，維持扁時(shí)期“去中國(guó)化”、鼓吹“臺(tái)獨(dú)”史觀的課綱原貌；強(qiáng)行修改“護(hù)照條例施行細(xì)則”，為護(hù)照加貼“臺(tái)灣國(guó)”貼紙開綠燈，實(shí)現(xiàn)護(hù)照的“去中國(guó)化”；甚至主張以“臺(tái)僑”取代 “華僑”，徹底切斷臺(tái)灣與中國(guó)的聯(lián)系。民進(jìn)黨還積極設(shè)法為“公投法”松綁，有意降低“公投”門檻，擴(kuò)大“公投”議題范圍，包括“憲法變更”、“領(lǐng)土變更”、“主權(quán)讓渡”等，為“法理臺(tái)獨(dú)”鋪路。這些做法，非但不是在維持現(xiàn)狀、穩(wěn)定兩岸關(guān)系，相反將進(jìn)一步加劇島內(nèi)對(duì)大陸的離心傾向，升高臺(tái)海緊張局勢(shì)。最近本土社團(tuán)大力道施壓，要求“退回服貿(mào)、拒絕貨貿(mào)”。面對(duì)如此局面，誰(shuí)出任海基會(huì)董事長(zhǎng)也只能是望洋興嘆，難有實(shí)質(zhì)作為。（楊平，本文作者為江蘇省臺(tái)灣問題研究中心研究員）