為推進中國式現(xiàn)代化福建實踐提供堅強政治保證

　　——黨的十八大以來福建黨的建設(shè)制度改革成就與展望

　　黨的十八大以來，福建深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，推動黨的建設(shè)制度改革取得了突出成效。新征程上，福建將全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，聚焦提高黨的領(lǐng)導水平和長期執(zhí)政能力，深化黨的建設(shè)制度改革，為推進中國式現(xiàn)代化福建實踐提供堅強政治保證。

　　一、聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實推進黨的十八大以來福建黨的建設(shè)制度改革

　　黨的十八大以來，福建圍繞堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨，深入推進黨的建設(shè)制度改革。

　　1.突出忠實踐行“兩個維護”，深化黨的組織制度改革。出臺嚴格落實“不忘初心、牢記使命”、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想等制度，建立完善“大學習”機制，深化拓展“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。出臺進一步嚴格黨內(nèi)組織生活指導意見等制度，用好古田會議會址等紅色資源，打造具有福建特色的黨內(nèi)政治文化品牌。健全黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度，推行領(lǐng)導班子運行和政治生態(tài)評估機制，實施“一把手”政治能力提升計劃，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

　　2.突出實干實績導向，深化干部制度改革。出臺關(guān)心關(guān)愛基層干部20條、激勵干部擔當作為20條等政策，制定干部教育培訓和青年發(fā)展規(guī)劃，推進素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵“五個體系”建設(shè)，全面推行蹲點調(diào)研、一線考核、專項考核辦法，建立健全領(lǐng)導干部政治素質(zhì)識別和評價機制，推進容錯糾錯具體化制度化，探索建立為被誣告陷害的黨員和公職人員澄清正名機制，實施優(yōu)秀年輕干部梯次培養(yǎng)工程，把激勵干部擔當作為融入日常工作、形成長效機制。

　　3.突出全面進步全面過硬，深化黨的基層組織建設(shè)制度改革。出臺加強社會組織黨的建設(shè)、城市基層黨建等制度，實施黨支部“達標創(chuàng)星”工程，積極探索實施“近鄰黨建”模式，推行機關(guān)事業(yè)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)報到、鄉(xiāng)村干部服務(wù)群眾等制度。實施老區(qū)蘇區(qū)村“黨建富民強村”工程，全面推廣“跨村聯(lián)建”機制，深化助推民營企業(yè)“強黨建、促發(fā)展”聯(lián)合行動，完善國有企業(yè)“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導體制，實施高校黨組織“對標爭先”建設(shè)計劃，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

　　4.突出廣聚天下英才，深化人才發(fā)展體制機制改革。出臺深化人才發(fā)展體制機制改革實施意見、高層次人才認定和支持辦法等政策，實施“海納百川”高端人才聚集計劃、“八閩英才”培育工程等，打造“人才福建周”“海歸英才八閩行”等特色引才品牌。發(fā)揮福建港澳臺僑工作優(yōu)勢，實施引進臺灣高層次人才“雙百計劃”和僑資僑智僑力引進工程。深化人才分類評價機制改革，率先開展特殊人才職稱認定工作，探索建立基層人才職稱“定向評價、定向使用”制度。

　　5.突出全面從嚴從實，深化監(jiān)督制度改革。出臺落實黨風廉政建設(shè)責任制、黨員領(lǐng)導干部述責述廉等制度，深化紀檢監(jiān)察體制改革，持續(xù)開展全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查，推行黨建工作聯(lián)系點制度，深化“知、督、促”監(jiān)督機制。探索實踐“1+X”機制、“四訪”工作法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)“3個100%”等制度，有效推動全面從嚴治黨向基層延伸。探索形成“群眾點題、部門答題、紀委監(jiān)督、社會評價”的工作機制，精準鎖定群眾反映強烈的突出問題。加強案后整改，探索推行政治生態(tài)分析報告制度，推動修復政治生態(tài)。

　　二、堅持圍繞中心服務(wù)大局，推動黨的十八大以來福建黨的建設(shè)制度改革取得突出成效

　　黨的十八大以來，福建黨的建設(shè)制度改革向中心聚焦、向深處發(fā)力，不斷將黨的建設(shè)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　1.“兩個維護”思想根基更加牢固。緊盯新思想“最新篇”“關(guān)鍵篇”“福建篇”，普遍建立黨委（黨組）會或中心組學習會“第一議題”、青年干部理論學習“第一任務(wù)”、教育培訓“第一課程”、理論研究闡釋“首要政治任務(wù)”的機制。命名105家省直機關(guān)主題黨日活動基地，開展“循足跡、悟思想、鑄忠魂、擔使命”活動，忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心成為八閩大地最鮮明的政治底色。

　　2.基層戰(zhàn)斗堡壘更加堅強有力。大力傳承弘揚“四下基層”工作作風，連續(xù)選派駐村第一書記到鄉(xiāng)村基層任職。省市縣三級聯(lián)創(chuàng)政治型、學習型、服務(wù)型、效能型、堡壘型、清廉型“六型”模范機關(guān)，典型經(jīng)驗獲中央和國家工委肯定。省直和中直駐閩單位超過98%的黨支部“達標”，2500多個黨支部成功“創(chuàng)星”，深入推進“一支部一品牌”建設(shè)，開展機關(guān)基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升“雙百”行動，基層黨組織整體功能有效增強。

　　3.人才戰(zhàn)略支撐作用更加凸顯。深入實施新時代人才強省戰(zhàn)略，千方百計引進培養(yǎng)“高精尖缺”人才，遴選87個高技術(shù)、高成長、強引領(lǐng)團隊，建立857個人才驛站，認定11375名省級高層次人才，形成具有福建特色的產(chǎn)業(yè)人才“雁陣格局”。至2023年底，全省共有高級專業(yè)技術(shù)人才28萬人、高技能人才113萬人，省級重點人才引育計劃支持人數(shù)超千名。

　　4.制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能更見成效。省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動探索加強基層監(jiān)督，基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺受理群眾投訴、民生訴求18萬余件，辦結(jié)率99%。“點題整治”推動解決一批教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、耕地保護、食品安全等領(lǐng)域問題，群眾滿意率97.48%。開展“爭當機關(guān)強企先鋒”主題實踐活動，省直機關(guān)黨組織和黨員干部掛鉤聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)近1.1萬家，幫助解決資金近2000億元，有力助推全省高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、全面對標對表黨中央新部署新要求，堅定不移全面深化黨的建設(shè)制度改革

　　黨的領(lǐng)導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。我們要堅持用改革精神管黨治黨，切實把黨的領(lǐng)導貫穿進一步全面深化改革各方面全過程。

　　1.進一步完善“兩個維護”的制度機制。健全完善黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話重要指示批示精神落實機制，全面確保黨中央政令暢通、令行禁止。發(fā)揮重要孕育地和實踐地的獨特優(yōu)勢，建立深挖理論和實踐“富礦”的長效機制。發(fā)揮福建黨史事件多、紅色資源多、革命先輩多的優(yōu)勢，建立理論武裝同常態(tài)長效開展黨史學習教育相結(jié)合的機制。建立以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干的長效機制，推動廣大黨員、干部始終做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。

　　2.進一步深化干部人事制度改革。樹立鮮明的選人用人正確導向，改進推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核，推進領(lǐng)導干部能上能下常態(tài)化，推動容錯免責、選任激勵、柔性調(diào)整相結(jié)合。圍繞進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化福建實踐的任務(wù)需要，健全常態(tài)化培訓特別是基本培訓機制，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。完善和落實領(lǐng)導干部任期制，健全領(lǐng)導班子主要負責人變動交接制度，強化“新官理舊賬”的制度保障。

　　3.進一步增強黨組織政治功能和組織功能。堅持和完善黨建工作領(lǐng)導體制和組織管理體制，形成大抓基層強基礎(chǔ)的工作格局。全面實施“堡壘工程”，建立健全“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”工作機制，深化運用“四下基層”，深化拓展近鄰黨建工作內(nèi)涵，深入開展新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建集中攻堅，積極探索創(chuàng)新民營經(jīng)濟領(lǐng)域黨建工作方式，推動黨組織和黨的工作有形有效全覆蓋。

　　4.進一步完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制。堅持全覆蓋、全方位、全周期，把每名黨員都及時納入黨組織管理，推動黨員教育與黨員發(fā)展、管理、監(jiān)督、服務(wù)相銜接。健全完善黨員先鋒崗、責任區(qū)、志愿服務(wù)、承諾踐諾等機制，積極搭建日常發(fā)揮作用的有效平臺，探索建立黨員應(yīng)急動員發(fā)揮作用機制，引導黨員在推進中國式現(xiàn)代化福建實踐中勇挑重擔、勇當先鋒。

　　5.進一步完善全面從嚴治黨體系。圍繞新福建建設(shè)宏偉藍圖，聚焦“四個更大”重要要求，健全政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化機制。深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，健全為基層減負長效機制。堅持黨性黨風黨紀一起抓，建立腐敗預警懲治聯(lián)動機制，嚴肅查處新型腐敗和隱性腐敗，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制。（李莉）

　　（作者單位：福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心中共福建省委黨史方志辦研究基地）