新華社北京3月8日電　題：依法履職實現良好開局——從全國人大常委會工作報告看新時代人大工作高質量發展

  新華社記者

  8日上午，全國人大常委會委員長趙樂際向十四屆全國人大二次會議作全國人大常委會工作報告。

  抓住提高立法質量這個關鍵，推動中國特色社會主義法律體系更加科學完備、統一權威；以監督工作助力構建新發展格局、推動高質量發展；加強人大代表工作能力建設，支持和保障代表更好依法履職……

  過去一年，是十四屆全國人大常委會依法履職的第一年。一年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，常委會自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，認真履行憲法法律賦予的職責，推動人大工作取得新進展新成效，實現良好開局。

  推動中國特色社會主義法律體系更加科學完備、統一權威

  2023年9月7日，十四屆全國人大常委會立法規劃公布，繪就了今后5年立法工作的“總藍圖”。

  報告顯示，一年來，全國人大常委會共審議法律案34件，通過其中21件，包括制定法律6件，修改法律8件，作出有關法律問題和重大問題的決定7件，決定批準或加入條約、重要協定10件。目前，我國現行有效的法律共300件。

  “新一屆全國人大常委會充分發揮在立法工作中的主導作用，牢牢把握正確政治方向，主動適應發展大勢和時代要求，立法成果分量重、質量高、數量多。”四川省人大常委會委員楊娟代表說。

  抓住提高立法質量這個關鍵，是2023年全國人大常委會立法工作的鮮明特點。

  全面修訂公司法，完善中國特色現代企業制度；落實稅收法定原則，審議增值稅法、關稅法草案……經濟領域立法扎實推進，推動營造市場化、法治化、國際化營商環境，激發市場創新活力。

  制定無障礙環境建設法，推動解決殘疾人、老年人急難愁盼問題；修改慈善法，促進慈善事業健康發展；初次審議學前教育法、學位法草案，回應社會關切……民生領域立法亮點突出，滿載民意。

  制定青藏高原生態保護法，修訂海洋環境保護法，以國家立法形式將8月15日設立為全國生態日，扎實有序推進生態環境法典編纂工作……生態環境保護法律制度體系不斷健全，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心。

  “當前，覆蓋全面、務實管用、嚴格嚴厲的生態環境保護法律制度‘四梁八柱’加快建成，為推進生態文明建設和美麗中國建設提供重要法治保障。”安徽省生態環境科學研究院副院長陳紅楓代表說。

  制定糧食安全保障法、對外關系法、外國國家豁免法，修訂反間諜法，修改民事訴訟法……一年來，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，健全國家治理急需、滿足人民美好生活需要必備、維護國家安全所急的法律制度，以高質量立法為強國建設、民族復興偉業提供堅實法治保障。

  增強監督工作針對性、實效性，推動黨中央決策部署貫徹落實

  人大監督是黨和國家監督體系的重要組成部分。

  報告顯示，一年來，全國人大常委會共聽取審議“一府兩院”22個報告，檢查5件法律實施情況，組織開展2次專題詢問、7項專題調研，作出2項決議。

  聽取審議國務院關于金融工作情況報告，提出積極穩妥防范化解金融風險等建議；檢查科學技術進步法實施情況，推動加快關鍵核心技術攻關；聽取審議國務院關于確保國家糧食安全工作情況報告并開展專題詢問，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中……人大監督始終對標黨和國家工作大局，寓支持于監督之中，更好助力經濟社會發展和改革攻堅任務。

  “科學技術進步法執法檢查全面了解法律實施情況，既充分肯定了各地好經驗好做法，又堅持問題導向和結果導向，查找制約科技進步的突出問題，助力高水平科技自立自強扎實推進。”西南科技大學副校長尚麗平代表說。

  教育公平、家庭和諧、社會穩定、藍天碧水……老百姓牽腸掛肚的急事難事，成為一年來全國人大常委會監督工作的重點。

  過去一年，全國人大常委會聽取審議國務院關于考試招生制度改革、反家庭暴力工作、精神衛生工作情況報告，通過人大監督推動解決民生領域突出問題。

  2023年10月，一場關于生態環境和資源保護領域執法、審判、檢察工作的專題詢問在北京人民大會堂進行。這是全國人大常委會會議首次對“一府兩院”同一主題的三個報告開展專題詢問，推動加強生態環境和資源保護執法司法能力建設，依法懲治各類環境資源違法犯罪行為。

  2023年，十四屆全國人大常委會制定國有資產管理情況監督工作五年規劃（2023-2027），為國有資產管理情況報告和監督工作第二個五年周期繪就“路線圖”。

  “加強對國有資產管理監督，是促進國有資產安全、質量提升、結構布局優化、保值增值等目標進一步實現的重要舉措，對有效推動國有資產管理體制改革完善與管理績效的提高有重要意義。”國家開發銀行天津分行行長顧天翊代表說。

  加強人大代表工作能力建設，支持和保障代表更好依法履職

  充分發揮人大代表作用，是人民當家作主的重要體現，是做好人大工作的重要基礎。

  2023年6月28日，十四屆全國人大常委會第三次會議表決通過了關于設立全國人大常委會代表工作委員會的決定。

  “代表工作委員會的設立進一步加強了全國人大常委會同代表的聯系，為支持和保障代表更好依法履職，當好黨和國家聯系人民群眾的橋梁發揮了重要作用。”重慶市酉陽土家族苗族自治縣桃花源街道天山堡村黨支部書記冉慧代表說。

  報告指出，常委會以設立代表工作委員會為契機，以加強常委會同代表聯系、代表同人民群眾聯系為抓手，深化和拓展代表工作，支持和保障代表依法行使權利、履行義務。

  一年來，常委會聯系代表的制度機制不斷健全，代表參與常委會和專門委員會、工作委員會工作的深度不斷擴展——

  常委會組成人員與418位代表建立直接聯系，專門委員會、工作委員會直接聯系相關領域的代表。邀請273人次代表列席常委會會議，召開5次列席代表座談會，認真聽取代表意見建議。通過代表工作信息化平臺就法律草案征求代表意見，共有2985人次代表反饋意見建議。

  一年來，一件件接地氣、察民情的議案建議落地生根、開花結果，轉化為推動高質量發展的硬招實招——

  報告顯示，全國人大代表在十四屆全國人大一次會議期間提出的8314件建議、閉會期間提出的130件建議，交由承辦單位辦理并答復代表，建議所提問題得到解決或計劃逐步解決的占75%。

  “過去一年，我帶著立法、監督議題多次到代表家站，傾聽接地氣冒熱氣的基層聲音，再通過代表建議反映社情民意，最終得到了有關部門的重視和答復，在這個過程中增強了履職責任感使命感。”吉林四季盛寶紡織有限公司紡紗分廠后紡車間擋車工徐艷茹代表說。

  一年來，不斷增強代表培訓的系統性、針對性、專業性，加強代表履職服務保障，提高代表履職能力——

  報告顯示，舉辦4期代表學習班、1期少數民族代表學習班，1300多人次代表參加，實現新任基層全國人大代表履職基礎學習全覆蓋。

  “全國人大常委會組織的學習培訓，提高了代表的履職能力，也讓大家更加明晰如何把黨和國家的方針政策與基層具體實踐相結合，提出更多更有質量和針對性的議案和建議。”貴州省貴陽市南明區河濱街道黨工委書記袁姝代表說。

  團結奮斗，銳意進取，真抓實干。透過這份報告可以感受到，一年來，十四屆全國人大常委會堅定制度自信，增強歷史主動，依法履職、擔當作為，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業貢獻人大力量。