發(fā)揮好紀(jì)律建設(shè)標(biāo)本兼治的利器作用

——寫在新修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》施行一周年之際

　　9月26日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的一則消息引發(fā)社會關(guān)注。全國人大原內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員、云南省委原書記秦光榮嚴重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，被開除黨籍，涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴。“黨紀(jì)通上‘高壓電’，紀(jì)律面前無例外。”有網(wǎng)友評價。

　　紀(jì)律是我們黨的生命線，加強紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策。2018年10月1日，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》正式施行。一年以來，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認真履行黨章賦予的職責(zé)，嚴格按照《條例》要求強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，讓制度“長牙”、紀(jì)律“帶電”，推動紀(jì)律建設(shè)標(biāo)本兼治的利器作用更好發(fā)揮。

提高站位，進一步嚴明政治紀(jì)律政治規(guī)矩

　　在對秦光榮違紀(jì)違法問題的通報中，“違反政治紀(jì)律”被放在了第一位。經(jīng)查，秦光榮“理想信念喪失，背棄初心使命，毫無黨性原則，對黨不忠誠不老實，做兩面人，公開發(fā)表與全面從嚴治黨要求相違背的言論……”

　　“在重大原則問題上不同黨中央保持一致且有實際言論、行為或者造成不良后果”“對黨不忠誠不老實，表里不一，陽奉陰違，欺上瞞下，搞兩面派，做兩面人”，類似表述都出自《條例》修訂時新加入的違犯政治紀(jì)律的條款。

　　政治紀(jì)律是最根本、最重要的紀(jì)律。《條例》修訂最重要的特征之一就是突出紀(jì)律建設(shè)的政治性，將“兩個維護”的要求貫穿始終。

　　實踐中，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)切實提高政治站位，著力加強對各級黨組織和黨員干部遵守政治紀(jì)律，特別是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，針對“七個有之”問題，嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動上陽奉陰違等問題。

　　維護政治紀(jì)律是具體的不是抽象的，是由具體的人和事構(gòu)成的。河南省紀(jì)委監(jiān)委貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神，嚴肅查處魯山縣非法采砂、安陽等地統(tǒng)計數(shù)據(jù)弄虛造假等問題。北京市紀(jì)委監(jiān)委從政治紀(jì)律查起，加大對“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”落實不力、違建“大棚房”和淺山區(qū)違法占地違法建設(shè)等專項整治工作的監(jiān)督力度。

　　形式主義、官僚主義是目前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題。《條例》明確將“落實黨中央決策部署不堅決，打折扣、搞變通”列為違犯政治紀(jì)律的行為。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)從堅持政治原則、嚴明政治紀(jì)律的高度，緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤表現(xiàn)，嚴肅查處了一批空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等典型問題。

　　在貴州省獨山縣綠水青山的掩映之中，有一座與周圍環(huán)境極不相稱的“天下第一水司樓”。這座面積達6萬平方米的“地標(biāo)建筑”花費超2億元，而獨山縣每年的財政收入還不足10億元。

　　拍板建設(shè)這座樓的正是時任獨山縣委書記潘志立。因為不認真落實黨中央關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，盲目打造形象工程、政績工程等，潘志立被嚴肅查處。

　　一年來，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅決執(zhí)行《條例》規(guī)定，嚴肅查處違犯政治紀(jì)律政治規(guī)矩問題，督促各級黨員干部進一步樹牢“四個意識”，切實做到“兩個維護”，確保黨中央決策部署落地落實。

持續(xù)發(fā)力，鞏固發(fā)展執(zhí)紀(jì)必嚴違紀(jì)必究常態(tài)化成果

　　北京建工集團有限責(zé)任公司行政保衛(wèi)部黨支部書記林東不會想到，自己的名字有一天會出現(xiàn)在中央紀(jì)委的通報里。中秋節(jié)前，中央紀(jì)委對6起違反中央八項規(guī)定精神典型問題進行公開曝光，其中就包括林東等人公款出國旅游問題。

　　經(jīng)查，林東作為檢查團團長赴北京建工坦桑尼亞分公司開展境外安全工作檢查期間，負責(zé)接待的北京建工國際建設(shè)工程有限責(zé)任公司原黨委副書記、執(zhí)行董事、總經(jīng)理武俊喜私自改變經(jīng)批準(zhǔn)的公務(wù)行程，安排公款旅游。林東對此既沒有反對制止也沒有向上級報告，并一同參與了游玩。最終，林東、武俊喜受到嚴肅處理。

　　禁止“改變公務(wù)行程，借機旅游”，正是修訂《條例》時增加的違犯廉潔紀(jì)律條款。針對“四風(fēng)”隱形變異問題，《條例》及時總結(jié)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中的經(jīng)驗做法，進一步擰緊黨紀(jì)螺栓，作出針對性規(guī)定。

　　一年來，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)始終保持高壓態(tài)勢，既揪住“四風(fēng)”樹倒根存的老問題，又緊盯花樣翻新的新動向，一步不退深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴的鮮明導(dǎo)向。

　　針對其他違紀(jì)問題新形式新表現(xiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)也深入分析成因，按照《條例》要求嚴格處置。湖南省紀(jì)委監(jiān)委在去年出臺禁止“提籃子”文件的基礎(chǔ)上，進一步出臺了禁止“打牌子”的規(guī)定，深入整治領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問題。浙江省開展了領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)借貸專項治理，嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部通過違規(guī)參與民間借貸等金融活動獲取大額回報，影響公正執(zhí)行公務(wù)等問題。

　　貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，是《條例》修訂時堅持的重要原則。各地緊密結(jié)合新時代新使命新要求，嚴肅查處侵害群眾利益的問題，以鐵的紀(jì)律執(zhí)行守護群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　“被村干部截留的補助款拿回來了，這下看誰還敢不拿紀(jì)律當(dāng)回事。”近日，甘肅省山丹縣大馬營鎮(zhèn)南街村的陳大爺心情十分高興。他不僅拿回了屬于自己的補貼款，還看到在“一卡通”上做手腳的村干部被給予黨紀(jì)處分。

　　今年4月，甘肅省部署開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理，紀(jì)檢監(jiān)察干部帶著《條例》到基層宣講走訪，對于發(fā)現(xiàn)的侵害群眾利益問題嚴肅查處。截至目前，累計發(fā)現(xiàn)具體問題27.8萬個，問題線索1959條，處理1436人，形成了強大震懾。

　　明制度于前，重威刑于后。一年來，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通過狠抓《條例》執(zhí)行，持續(xù)發(fā)力鞏固發(fā)展執(zhí)紀(jì)必嚴、違紀(jì)必究常態(tài)化成果，切實維護了黨規(guī)黨紀(jì)的嚴肅性和權(quán)威性。

懲前毖后，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的自覺遵循

　　“對照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，自己在黨員意識、服務(wù)群眾、遵守紀(jì)律方面沒有問題，但仍然需要增加擔(dān)當(dāng)精神，糾正小事小節(jié)無所謂的想法。”在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，吉林省集安市財政局機關(guān)黨支部書記邵正全表示，對照《條例》等檢視自身存在問題，是他們的規(guī)定動作。

　　邵正全清楚地記得，去年修訂后的《條例》頒布后，他們就開展了集體學(xué)習(xí)，大家還在“學(xué)習(xí)強國”等平臺上參加了答題等活動。

　　“一遍一遍地組織大家學(xué)習(xí)《條例》、對照《條例》檢視問題，就是想讓大家認識到，更詳細更嚴格的規(guī)定，并不是不信任干部，而是對大家的保護關(guān)愛。”集安市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任于學(xué)波表示，對于黨員干部來說，《條例》既劃出了紅線、雷區(qū)，也為大家標(biāo)明了安全地帶，學(xué)習(xí)《條例》的過程，也是加強紀(jì)律教育、強化紀(jì)律意識的過程。

　　懲前毖后、治病救人，是《條例》明確的原則。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)充分利用案件資源，在做好受處分黨員干部教育幫扶的同時，注重以典型案例開展警示教育，為黨員干部敲警鐘、明底線。

　　近日，在參加一場以“身邊人”案例為素材的警示教育后，江西省德興市海口鎮(zhèn)派出所原負責(zé)人邵某選擇到市紀(jì)委監(jiān)委主動交代問題。“看到違紀(jì)人員痛徹心扉的懺悔，對照黨紀(jì)處分條例的明確規(guī)定，自己怎么也坐不住了……”

　　促使邵某幡然醒悟的，正是當(dāng)?shù)蒯槍Φ湫桶咐_展的“三會一書兩公開”警示教育。江西省充分利用案件資源，通過“召開支部會或干部大會、專題民主生活會或組織生活會、警示教育大會，在一定范圍發(fā)放違紀(jì)違法人員個人懺悔書，在黨內(nèi)、單位內(nèi)公開有關(guān)案情和向社會公開以案促改情況”的“三會一書兩公開”模式，有針對性地分層分類開展警示教育。

　　“對于黨員干部來說，切莫在違紀(jì)違法時才想起黨紀(jì)國法的要求，而應(yīng)在平時就切實增強紀(jì)律規(guī)矩意識，把寫在紙上的規(guī)定變成日常遵循的習(xí)慣。”江西省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示。

　　把紀(jì)律挺在前面，就要嚴在日常。一年來，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持把紀(jì)律和監(jiān)督挺在前面，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴肅認真做好日常監(jiān)督工作，抓早抓小、防微杜漸，對于苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早提醒，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，防止小問題演變成大問題。

　　隨著制度籠子越織越密、日常監(jiān)督越做越實，《條例》的制度優(yōu)勢必將進一步轉(zhuǎn)化為治理效能，推動全面從嚴治黨持續(xù)向縱深發(fā)展。(本報記者 毛翔)