­　　混合所有制改革加快推動(dòng)的信號(hào)再一次得以明確。

­　　國(guó)資委主任肖亞慶3月9日就國(guó)企改革回答中外記者的提問(wèn)時(shí)表示，2017年在混合所有制改革上要進(jìn)一步推動(dòng)。數(shù)量上要擴(kuò)大，層級(jí)上要提升，更要有深度的進(jìn)一步拓展。

­　　肖亞慶說(shuō)，2017年混合所有制的突破口要進(jìn)一步擴(kuò)大。適合在三四級(jí)企業(yè)搞混合所有制改革的就在三四級(jí)企業(yè)搞，有的企業(yè)希望層級(jí)再進(jìn)一步升高，要根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展和效果來(lái)看。

­　　肖亞慶還表示，混合所有制改革是要讓各個(gè)股東方、利益方都得到利益，同時(shí)也要讓混合所有制中參與的市場(chǎng)主體和資方主體能夠真正參與公司治理。

­　　2016年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確，混合所有制改革是國(guó)企改革的重要突破口。今年的政府工作報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)，深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

­　　2016年9月，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)研究部署國(guó)企混改試點(diǎn)的相關(guān)工作，將東航集團(tuán)、聯(lián)通集團(tuán)、南方電網(wǎng)、哈電集團(tuán)、中國(guó)核建、中國(guó)船舶等中央企業(yè)納入混改試點(diǎn)企業(yè)。

­　　全國(guó)人大代表、東航集團(tuán)總經(jīng)理馬須倫對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，目前混改推進(jìn)順利，很多民企對(duì)東航物流的混改非常踴躍積極，“我們開(kāi)玩笑說(shuō)，股權(quán)都不夠分了。”

­　　全國(guó)人大代表、上海鵬欣集團(tuán)副董事長(zhǎng)葛俊杰對(duì)記者表示，該集團(tuán)對(duì)參與國(guó)企改革“很有興趣”，目前也在與兩個(gè)省對(duì)接相應(yīng)的國(guó)企改革項(xiàng)目。

­　　上海鵬欣(集團(tuán))是一家民企，旗下產(chǎn)業(yè)涉及商業(yè)地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等。目前控股“鵬欣資源”(600490)和“大康農(nóng)業(yè)”(002505)，并實(shí)際控制“國(guó)中水務(wù)”(600187)。

­　　政府工作報(bào)告也提出，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革。對(duì)于民企來(lái)說(shuō)，在選擇國(guó)企改革項(xiàng)目時(shí)，最重要的考慮是什么?

­　　葛俊杰說(shuō)，民企參與國(guó)企改革，即使是參股，也希望能夠進(jìn)入董事會(huì)。“如果只是讓民企參股20%，卻沒(méi)有參與決策權(quán)，那不會(huì)有什么作用。”

­　　葛俊杰說(shuō)，混改真正要解決的是國(guó)有企業(yè)的活力、動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題，而這些問(wèn)題依靠自身內(nèi)部改革很那解決，所以要跳出國(guó)企，通過(guò)社會(huì)資本的進(jìn)入，真正使社會(huì)的優(yōu)秀人才在國(guó)有體制中找到發(fā)展空間，優(yōu)化國(guó)資經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍;同時(shí)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本效率提升、質(zhì)量提升、機(jī)制突破。

­　　也因此，葛俊杰認(rèn)為，參與混改一定要讓社會(huì)資本發(fā)揮作用，否則只是形式上混合。而且民企也要追求投資回報(bào)，但如果在企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)中沒(méi)有地位、沒(méi)有作為，國(guó)企的體制機(jī)制不發(fā)生變化，企業(yè)的活力、競(jìng)爭(zhēng)力在混改后也不會(huì)發(fā)生很大變化。

­　　肖亞慶也表示，混合所有制改革中要進(jìn)一步的試，包括參與的市場(chǎng)主體和資方主體如何在公司治理上能夠真正參與，以及如何能夠既保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值、防止流失，也要保證各個(gè)參與主體得到期望的符合市場(chǎng)要求的回報(bào)。

­　　“混合所有制改革確實(shí)是要讓各個(gè)股東方、利益方都得到利益。”肖亞慶說(shuō)。

­　　“實(shí)施混改，國(guó)企對(duì)于民企也會(huì)有擔(dān)憂(yōu)，那我們就可以目標(biāo)責(zé)任制。先確立一個(gè)目標(biāo)，達(dá)成后雙方再繼續(xù)深化合作。”葛俊杰說(shuō)，民企現(xiàn)在多是戰(zhàn)略投資，也會(huì)用時(shí)間換空間，可以先參股，發(fā)展的好再控股。而相應(yīng)的改革，也可以先在國(guó)企的三級(jí)、四級(jí)公司試驗(yàn)，如果有效果再?gòu)?fù)制推廣。

­　　近日，上海國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)研究院等聯(lián)合上海閔行區(qū)司法局、閔行區(qū)公證處共同舉行了“國(guó)企’混改’過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防控專(zhuān)題研討會(huì)”，上海電氣集團(tuán)首席法務(wù)官童麗萍表示，防范國(guó)資國(guó)企混改過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，首先要做好方案設(shè)計(jì)，最關(guān)鍵的是對(duì)于公司和資產(chǎn)價(jià)值的認(rèn)定。

­　　“嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，科學(xué)評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值，完善市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制。只有在這點(diǎn)上做到了，才能給改革者以更大的信心和放心。減少改革風(fēng)險(xiǎn)。”

­　　與此同時(shí)，童麗萍表示，也要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，對(duì)各種所有制產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，在這個(gè)基礎(chǔ)上調(diào)動(dòng)各類(lèi)資本參與混改的積極性。

­　　上海電氣是上海市屬?lài)?guó)有企業(yè)，目前通過(guò)整體上市在集團(tuán)層面探索混合所有制改革，而下屬企業(yè)則主要通過(guò)合資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)混合所有制。

­　　上海電氣(集團(tuán))總公司是中國(guó)最大的裝備制造業(yè)集團(tuán)之一，業(yè)務(wù)聚焦三大板塊：能源裝備、工業(yè)裝備、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2016年集團(tuán)總資產(chǎn)2200億元，收入970億元，凈利潤(rùn)47億元，其中能源裝備收入占比65%。

­　　雖然積極推動(dòng)混改是2017年重要的國(guó)企改革措施之一，但肖亞慶依然強(qiáng)調(diào)，混改是重要舉措，但不是唯一的。不是說(shuō)所有的國(guó)有企業(yè)、中央企業(yè)都要搞混合所有制，而是宜混則混，宜獨(dú)則獨(dú)，宜控則控。

­　　也就是說(shuō)，適合混改的就混改，適合控股的就控股，適合百分之百?lài)?guó)有股的就百分之百?lài)?guó)有股。而且國(guó)有企業(yè)不一定控股，也可以參股。

­　　同時(shí)，肖亞慶也表示，中央企業(yè)、國(guó)有企業(yè)有的體量很大、領(lǐng)域很寬、產(chǎn)品繁多，如果在集團(tuán)層面還沒(méi)有想好如何推進(jìn)混改，就在自己能夠設(shè)計(jì)好的領(lǐng)域去搞。