“網(wǎng)約車新政”發(fā)布近兩個月，各地落地政策如何？昨天，交通運輸部新聞發(fā)言人徐成光透露，各地正在按照新政11月1日實施的要求加緊完善落地細(xì)則，交通部將于近期出臺網(wǎng)約車駕駛員背景審查等操作細(xì)則，同時正在組建網(wǎng)約車監(jiān)管信息平臺，使網(wǎng)約車信息以及安全管理更加專業(yè)化。

修改兩部門規(guī)章 適應(yīng)網(wǎng)約車發(fā)展

　　今年7月27日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，交通運輸部等7個部門聯(lián)合頒布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，網(wǎng)約車管理辦法將于11月1日正式實施，從發(fā)布到實施這三個月，是交通運輸部留給各地制定細(xì)則的緩沖期。

　　徐成光表示，在此期間，交通運輸部相繼進(jìn)行了多項工作推進(jìn)落實兩個文件。一是修改了《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》（2011年13號令）和《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》（2014年16號令）兩個部門規(guī)章，并于9月9日發(fā)布。這兩個部令在行業(yè)發(fā)展定位、司企利益分配以及駕駛員考試、注冊、繼續(xù)教育等方面進(jìn)行了適應(yīng)性修改。

　　記者了解到，其中最受關(guān)注的是網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)修改后的部令，網(wǎng)約車駕駛員也要經(jīng)過從業(yè)資格考試，并分別參加國家的統(tǒng)一考試以及各地方的網(wǎng)約車駕駛員資格考試，考試合格后獲得網(wǎng)約車駕駛員資質(zhì)。

網(wǎng)約車信息將納入統(tǒng)一平臺監(jiān)管

　　此外，交通部制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運營服務(wù)規(guī)范》，并向社會公開征求意見。徐成光介紹，目前正在根據(jù)征求意見情況，對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行修改完善，近期將發(fā)布實施。

　　針對網(wǎng)約車運營平臺信息管理參差不齊、沒有統(tǒng)一交互平臺的問題，交通運輸部正在組建網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺，用信息化的手段創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高行業(yè)監(jiān)管能力。

　　據(jù)了解，各省市交通運輸管理部門也將搭建網(wǎng)約車信息管理平臺，今后將形成三級平臺，將網(wǎng)約車運營信息納入日常監(jiān)管。“其中會包括網(wǎng)約車的登記注冊信息，駕駛員的信息等。”一位接近交通運輸部相關(guān)部門的知情人士透露，今后，提供網(wǎng)約車運營服務(wù)的平臺數(shù)據(jù)庫也將接入出租汽車行政主管部門監(jiān)管平臺。

駕駛員背景審查操作細(xì)則近期發(fā)布

　　徐成光介紹，近期交通運輸部也在會同相關(guān)部門根據(jù)兩個文件的規(guī)定，就網(wǎng)約車線上能力認(rèn)定、全過程監(jiān)管、計程計時設(shè)備、車輛登記和駕駛員背景審查等有關(guān)事項，研究制定配套操作細(xì)則，擬于近期發(fā)布。

　　“網(wǎng)約車納入監(jiān)管以后，還是一個新課題，所以需要配套制定操作細(xì)則。”上述專家指出，配套操作細(xì)則會將管理部門操作方式進(jìn)行細(xì)化，比如各部門間如何協(xié)調(diào)管理，網(wǎng)約車駕駛員如何發(fā)證，駕駛員背景信息如何身份信息系統(tǒng)對接等。

■ 延展

限行限購的大城市或禁“外地專車”

　　網(wǎng)約車新政雖然還有一個月就要實施，但各地正在有條不紊的制定細(xì)則。記者了解到，此前已經(jīng)有濟南、蘭州運輸管理部門透露了網(wǎng)約車管理細(xì)則的部分內(nèi)容。近日，山東菏澤交通主管部門也透露了當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)約車管理細(xì)則，江蘇省出臺了全國首個省一級的落地細(xì)則。

　　有專家分析稱，從各地透露的細(xì)則制定方向來看，遵循了交通部文件的核心內(nèi)容，將網(wǎng)約車與巡游車融合發(fā)展。從網(wǎng)約車健康發(fā)展和未來政策走向來看，已經(jīng)限行、限購的大城市，會禁止外地車輛從事網(wǎng)約車運營。“像北京、上海、廣州這樣的大城市，如果放開區(qū)域運營限制，會有很強的虹吸效應(yīng)，把周邊的車輛和人口吸引來從業(yè)。”該專家說，網(wǎng)約車要健康發(fā)展，也不能無序放開準(zhǔn)入數(shù)量，到最后將面臨車輛超飽和，司機收入下降的風(fēng)險。

　　昨天的發(fā)布會上徐成光還透露，交通部正指導(dǎo)地方交通運輸主管部門在兩個文件的框架下制定實施細(xì)則，將因地制宜，一城一策，研究制定符合本地實際情況的改革實施方案和細(xì)則。