山西是十八大以來的反腐重地。2014年9月，面臨山西半年多內(nèi)7名省部級(jí)官員落馬的塌方式、系統(tǒng)性腐敗局面。素有“女包公”之稱的黃曉薇從監(jiān)察部副部長(zhǎng)崗位“空降”山西，起任山西省紀(jì)委書記。此番穆紅玉出任第六紀(jì)檢監(jiān)察室主任，呈現(xiàn)出山西治腐的“雙女將格局”。

　　昨天，中紀(jì)委一天之內(nèi)連打“兩虎”，遼寧省政法委書記蘇宏章、濟(jì)南市長(zhǎng)楊魯豫均被調(diào)查。

　　今天，據(jù)媒體報(bào)道，中紀(jì)委兩個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人調(diào)整：原任最高檢控告檢察廳廳長(zhǎng)的女官員穆紅玉，調(diào)任中紀(jì)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室主任；深圳市紀(jì)委原書記王興寧調(diào)任中央紀(jì)委第十一紀(jì)檢監(jiān)察室主任。

　　自十八大以來，被稱為“最強(qiáng)中紀(jì)委”的本屆中紀(jì)委，經(jīng)歷了兩次內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革。2014年3月二度機(jī)構(gòu)改革后，紀(jì)檢監(jiān)察室的數(shù)量由原來的10個(gè)增加至12個(gè)。這12個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室“劃片”分別對(duì)接中央國家機(jī)關(guān)單位、央企、31個(gè)省區(qū)市。

　　穆紅玉新任主任的第六紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)接四個(gè)省份：北京、天津、河北、山西。

　　山西是十八大以來的反腐重地。2014年9月，面臨山西半年多內(nèi)7名省部級(jí)官員落馬的塌方式、系統(tǒng)性腐敗局面。素有“女包公”之稱的黃曉薇從監(jiān)察部副部長(zhǎng)崗位“空降”山西，起任山西省紀(jì)委書記。此番穆紅玉出任第六紀(jì)檢監(jiān)察室主任，呈現(xiàn)出山西治腐的“雙女將格局”。

　　穆紅玉是誰？由其接掌第六紀(jì)檢監(jiān)察室，傳遞出哪些信號(hào)呢？

穆紅玉其人

曾啃“信訪不信法”硬骨頭

　　截至目前，官方還沒有公布穆紅玉的簡(jiǎn)歷。不過，自官方的公開報(bào)道中，可以梳理出穆紅玉的仕途履歷：在最高檢工作多年，曾任最高檢法律政策研究室副主任、最高檢機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記、最高檢刑事申訴檢察廳廳長(zhǎng)、最高檢控告檢察廳廳長(zhǎng)等職務(wù)。

　　上述履歷意味著，穆紅玉歷經(jīng)多崗位鍛煉，熟悉立法（法律政策研究室的職責(zé)包括對(duì)征求高檢院意見的國家立法草案、行政法規(guī)草案研究提出意見；對(duì)檢察工作適用法律問題提出司法解釋意見）、黨務(wù)、刑事申訴（刑事申訴檢察廳的職責(zé)包括依法辦理檢察機(jī)關(guān)管轄的刑事申訴、國家賠償案件）、信訪舉報(bào)（控告檢察廳的職責(zé)包括受理公民的報(bào)案、舉報(bào)和控告）等工作。

　　2013年3月后，穆紅玉開始擔(dān)任最高檢控告檢察廳廳長(zhǎng)，此時(shí)她面臨一個(gè)艱巨的任務(wù)--涉法涉訴信訪改革，怎樣解決“信訪不信法”這個(gè)難題？

　　對(duì)此，穆紅玉做客官網(wǎng)時(shí)曾表示，將涉法涉訴信訪納入法治軌道來解決，必須正確處理維權(quán)與維穩(wěn)的關(guān)系，“各級(jí)控告檢察部門必須摒棄片面、靜態(tài)的穩(wěn)定觀和將維穩(wěn)與維權(quán)割裂開來、對(duì)立起來的錯(cuò)誤觀念，深刻理解'維權(quán)是維穩(wěn)的基礎(chǔ)，維穩(wěn)的實(shí)質(zhì)是維權(quán)'的內(nèi)涵，強(qiáng)化法律在化解矛盾、促進(jìn)穩(wěn)定中的權(quán)威地位，把維穩(wěn)與維權(quán)納入法治軌道，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對(duì)待、利益得到了有效維護(hù)”。

　　為了達(dá)成上述“使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對(duì)待、利益得到了有效維護(hù)”目標(biāo)，最高檢控告檢察廳于2015年年初，啟動(dòng)了被稱為“最強(qiáng)接訪模式”的遠(yuǎn)程視頻接訪，各地群眾足不出省，就可以向最高檢進(jìn)行控告、申訴。

　　擔(dān)任最高檢控告檢察廳廳長(zhǎng)時(shí)，穆紅玉已開始“間接”跟和中紀(jì)委“聯(lián)動(dòng)”。

　　她曾透露，在十八大強(qiáng)勢(shì)反腐的大背景下，為了暢通群眾舉報(bào)職務(wù)犯罪渠道，最高檢與中紀(jì)委建立了聯(lián)席會(huì)議制度，她所在的控告檢察廳則與最高檢相關(guān)業(yè)務(wù)部門“建立了互相配合、互相制約的經(jīng)常性工作機(jī)制，定期通報(bào)舉報(bào)線索移送、辦理及實(shí)名舉報(bào)答復(fù)等情況”。

山西反腐局勢(shì)

“把塌方式腐敗的底子清出來”

　　此前擔(dān)任中紀(jì)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室主任的是李欣然。李欣然是名紀(jì)檢老兵，曾任中紀(jì)委案件審理室審理一處處長(zhǎng)、案件審理室副主任等職。去年11月，他離開第六紀(jì)檢監(jiān)察室，接替“空降”貴州任貴州省紀(jì)委副書記的黃文勝，出任中紀(jì)委第七紀(jì)檢監(jiān)察室主任。

　　在第六紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)接的四省份京津冀晉中，山西無疑是一個(gè)治腐壓力頗重的地區(qū)。今年以來，山西省委書記王儒林對(duì)山西反腐至少有兩次重要表態(tài)。

　　第一次是今年1月25日，在山西省紀(jì)委第六次全體會(huì)議上，王儒林說：山西“不能腐的長(zhǎng)效機(jī)制正在逐漸形成，治理系統(tǒng)性塌方式腐敗取得明顯成效，人民群眾對(duì)黨組織和黨員干部的信心、信任有了明顯增強(qiáng)”。

　　第二次是今年3月6日，在十二屆全國人大四次會(huì)議的山西團(tuán)開放日上，王儒林講述了官員讓企業(yè)集資3.9億買飛機(jī)等三個(gè)從未公開的腐敗案例，強(qiáng)調(diào)：山西反腐要減存量、遏增量，減存量的任務(wù)更大、更棘手、更艱巨。為了減少腐敗存量，在全省開展了問題線索大清理，力求把山西發(fā)生系統(tǒng)性塌方式嚴(yán)重腐敗問題的底子清出來，不定指標(biāo)，上不封頂。

　　可見，歷經(jīng)7名省部級(jí)官員落馬的塌方式腐敗，目前的山西正在經(jīng)歷“減存量”的爬坡關(guān)鍵時(shí)期。能否順利通過這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，能不能徹底將塌方式腐敗的底子全部清出來，無論是對(duì)山西省委省政府領(lǐng)導(dǎo)班子、山西省紀(jì)委、對(duì)接山西的第六紀(jì)檢監(jiān)察，都是嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　國家行政學(xué)院教授竹立家接受采訪時(shí)表示，減少腐敗存量、遏制腐敗反彈，這是山西目前的反腐重點(diǎn)。對(duì)此，既需要保持以往的反腐態(tài)勢(shì)，也要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的力度、暢通群眾舉報(bào)的渠道，同時(shí)也要提升依法反腐的水平。此前，新一屆山西省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)交上了表現(xiàn)不俗的反腐答卷，此番由在最高檢工作多年并熟悉信訪舉報(bào)、黨務(wù)、立法等工作的穆紅玉出任第六紀(jì)檢監(jiān)察室主任，可以為山西治腐助力。

　　穆紅玉

王岐山“用兵”特點(diǎn)

“決不能形成自我封閉的小循環(huán)”

　　此前不少評(píng)論人士提出，選拔紀(jì)檢系統(tǒng)外“新人”進(jìn)入中紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任要職，這是中紀(jì)委書記王岐山的用人特點(diǎn)之一。

　　自2014年第二次中紀(jì)委機(jī)構(gòu)改革以來，在穆紅玉之前，中紀(jì)委至少選中了11名紀(jì)檢系統(tǒng)外新兵。

　　其中，7人來自中央國家機(jī)關(guān)單位：中央文明辦原專職副主任徐令義調(diào)任中紀(jì)委駐中央辦公廳紀(jì)檢組組長(zhǎng)；全國婦聯(lián)副主席、書記處書記喻紅秋任中紀(jì)委駐中央組織部紀(jì)檢組組長(zhǎng)；外交部原部長(zhǎng)助理劉建超調(diào)任國家預(yù)防腐敗局專職副局長(zhǎng)、中央紀(jì)委國際合作局局長(zhǎng)；水利部黃河水利委員會(huì)原主任陳小江調(diào)任中央紀(jì)委宣傳部部長(zhǎng)；國務(wù)院法制辦信息中心原主任馬森述調(diào)任中央紀(jì)委法規(guī)室主任；審計(jì)署人事教育司原司長(zhǎng)王鴻津調(diào)任中央紀(jì)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室主任；最高法院民事審判第四庭原庭長(zhǎng)羅東川調(diào)任中央紀(jì)委案件審理室主任。

　　4人來自地方：北京市委原常委、原政法委書記楊曉超調(diào)任中紀(jì)委秘書長(zhǎng)；青海省委常委、組織部部長(zhǎng)王令浚任監(jiān)察部副部長(zhǎng)；廣西自治區(qū)黨委常委、組織部長(zhǎng)周新建任中紀(jì)委駐全國政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組組長(zhǎng)；江蘇省人民政府副省長(zhǎng)傅自應(yīng)任駐中宣部紀(jì)檢組組長(zhǎng)。

　　2015年4月三個(gè)“提名辦法”（《省（自治區(qū)、直轄市）紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法（試行）》《中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)提名考察辦法（試行）》《中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法（試行）》）發(fā)布后，中紀(jì)委曾解讀稱拓寬選人視野和渠道，“加大干部交流力度。要堅(jiān)持五湖四海，從紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外選拔信念堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才。一方面，紀(jì)檢工作需要一定的專業(yè)性；另一方面，紀(jì)檢系統(tǒng)之外也大有人才。要暢通紀(jì)檢干部的入口和出口，'一潭水走活'，決不能形成自我封閉的小循環(huán)”。